对俄不友好国家和地区名单(unfriendly countries and regions list towards Russia),是俄罗斯联邦政府批准并发布的名单,指的是对俄罗斯、俄罗斯法人实体和公民不友好的国家和地区。俄罗斯发布的对俄不友好国家和地区名单不是教条的,而是行动指南,它是可以改变的。
2022年3月7日,俄罗斯政府当天已经批准了不友好国家和地区的名单,包括美国、欧盟成员国、英国、乌克兰、日本和其他一些国家和地区,共计48个。3月10日,俄罗斯工业和贸易部提议,2022年底前,禁止向“不友好国家”出口木材及其系列制品。3月23日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京宣布,俄方向欧洲联盟成员国等“不友好”国家和地区供应天然气时改用俄罗斯卢布结算。4月4日,俄罗斯总统普京签署针对“不友好国家”实施报复性签证措施的总统令。5月3日,俄罗斯总统普京签署总统令,对一些国家的不友好行为进行报复性的经济措施方面的回应。10月30日,俄罗斯联邦政府正式宣布将11个英国海外领地列入不友好国家和地区名单。12月5日,普京签署法令,将禁止“不友好国家”公民交易其在俄罗斯战略企业和地下资源开采项目中所持股份的限制措施延长至2023年底。2023年8月8日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署一项总统令,暂停执行俄罗斯与包括美国在内的38个不友好国家签订的税收协定中的部分条款。2024年9月20日,俄罗斯政府发布了一份价值观与俄罗斯敌对的国家和地区名单,其中包括美国、英国、德国、日本、韩国、乌克兰和中国台湾等47个国家和地区。2025年7月1日,俄罗斯总统普京签署总统令,允许来自“不友好国家”的投资者对俄进行投资活动。
中国外交部发言人赵立坚对俄罗斯发布的不友好国家和地区名单表示:“俄罗斯作为主权国家,有权作出它自己的决定。”
历史沿革
2022年3月5日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署命令,要求俄罗斯联邦政府在两天内确定对俄罗斯联邦、俄罗斯法人实体和个人实施不友好行为的外国和地区名单。3月7日,俄罗斯政府当天已经批准了不友好国家和地区的名单,包括美国、欧盟成员国、英国、乌克兰、日本和其他一些国家和地区,共计48个。3月28日,克里姆林宫表示,俄总统普京要求政府、国家银行和俄天然气工业股份公司在31日前就向“不友好国家”供应天然气改用俄罗斯卢布结算一事提交报告。同日,俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在统一俄罗斯党会议上表示,西方国家已经到了对俄罗斯公然施暴的程度,俄罗斯正在起草一份关于对不友好国家实施签证制裁的总统令草案。
2022年4月1日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署一项命令,规定俄交通运输部门履行对外国债权人义务的临时程序。根据这项命令,俄罗斯的公司将暂时可用卢布向在俄罗斯银行开设账户的不友好国家的公司转账,用于支付购买和租赁飞机的费用。此前,俄罗斯交通部表示,西方租赁公司已经要求俄有关航空公司归还500多架租赁的飞机。4月4日,俄罗斯总统普京签署针对“不友好国家”实施报复性签证措施的总统令。根据该法令,俄罗斯已暂停与欧盟、挪威、冰岛、瑞士和列支敦士登的签证便利化协议的若干条款。据悉,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京已指示俄外交部对有“不友好行为”的外国公民和无国籍人士实施个人入境限制。4月18日,俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示,“不友好国家”目前仍有时间改用俄罗斯卢布支付俄罗斯天然气工业股份公司,但他拒绝透露有多少国家同意这样做。
2022年5月1日,俄罗斯总统普京签署了一项法律,取消对欧盟和一些不友好国家的官员实行的签证简化制度。该法令涉及俄罗斯与丹麦、挪威、列支敦士登、冰岛以及瑞士之间的签证便利化协议。同日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了确保俄罗斯信息安全额外措施的总统令。普京下令在每个部门、机构和骨干组织里设立IT安全部门。根据规定,从2025年1月1日起,俄罗斯国有企业和机构禁止使用不友好国家生产的信息安全设备。据悉,该法令约束的实体包括政府和地区当局和组织、国家基金、国家控制的公司、具有战略意义的组织和“作为俄罗斯联邦关键信息基础设施主体的法律实体”。5月3日,俄罗斯总统普京签署总统令,对一些国家的不友好行为进行报复性的经济措施方面的回应。5月4日,俄罗斯外交部宣布永久禁止包括日本首相岸田文雄、内阁官房长官松野博一、外务大臣林芳正等政府官员在内的63名日本公民入境俄罗斯。5月19日,俄罗斯公布“不友好国家”排名,美国位列榜首,紧随其后的是加拿大、瑞士、欧盟等国和组织。10月30日,俄罗斯联邦政府正式宣布将11个英国海外领地列入不友好国家和地区名单。
2023年7月25日,俄罗斯政府禁止从不友好国家和地区进口鱼类和海产品制品。对从“不友好国家”进口的葡萄酒征收的关税将从12.5%提高到20%。7月31日,俄罗斯动植物检验检疫局网站发布的消息显示,根据俄罗斯联邦政府令,该局自7月31日起暂停向对俄采取特别经济措施(不友好)国家发放鱼类和海产品制品许可证。该措施有效期至2023年年底。禁止进口的产品包括鱼类制品和鱼类罐头制品,鲟鱼鱼子酱及其替代品,甲壳亚门、软体类和其他水生无脊椎类海产品制品及其罐头制品等。此外,根据俄罗斯联邦政府令,俄罗斯还将从8月1日起将来自不友好国家的葡萄酒进口关税由12.5%提升至20%。该措施的有效期同样至2023年年底。8月8日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署一项总统令,暂停执行俄罗斯与包括美国在内的38个不友好国家签订的税收协定中的部分条款。该总统令暂停执行税收协定中关于动产和不动产、股息、利息、服务性收入和版权收入、酬金和就业收入征税以及资本税收等基本规定。12月18日,俄罗斯总统普京签署法令,将俄国内大型公司在来自“不友好国家”的管理人员缺席情况下可通过决定的权限延长至2024年年底;将与“不友好国家”公司从事交易的限制延长至2025年年底。
2024年9月20日,俄罗斯联邦政府发布了一份价值观与俄罗斯敌对的国家和地区名单,其中包括美国、英国、德国、日本、韩国、乌克兰和中国台湾等47个国家和地区。2025年7月1日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署总统令,为外国投资者设立新的投资机制。该法令对特别军事行动开始后实行的反制西方制裁做出若干例外规定,允许来自“不友好国家”的投资者对俄进行投资活动。此外,还将设立用于外国投资者交易的专门账户,可用于俄罗斯公司证券的交易和资金跨境划转等,为外国投资者权益提供了额外保障。
完整名单
俄罗斯政府门户网站上发布的名单包括以下国家和地区:澳大利亚、奥地利、阿尔巴尼亚、安道尔、巴哈马、比利时、保加利亚、英国、德国、希腊、丹麦、爱尔兰、冰岛、西班牙、意大利、加拿大、塞浦路斯、拉脱维亚、立陶宛、列支敦士登、卢森堡、马耳他、密克罗尼西亚联邦、摩纳哥、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、韩国、罗马尼亚、圣马力诺、北马其顿、新加坡、美国、中国台湾、乌克兰、芬兰、法国、克罗地亚、黑山、捷克、瑞士、瑞典、爱沙尼亚和日本。
名单特性
俄罗斯发布的对俄不友好国家和地区名单不是教条的,而是行动指南,它是可以改变的。
后果影响
2022年3月7日,俄罗斯联邦政府新闻处发布消息称,所有俄罗斯企业与不友好国家企业进行交易时均需要联邦政府委员会批准。
2022年3月7日,俄罗斯政府修改了法律中关于专利赔偿金的规定。根据新的规定,如果专利持有人来自不友好国家和地区,其发明、实用新型或工业设计在未经授权的情况下被使用,则所需支付的赔偿金额为生产和销售商品、完成工作和提供服务的实际收益的0%,即无需为非授权使用专利做出任何赔偿。
2022年3月10日,俄罗斯工业和贸易部提议,2022年底前,禁止向“不友好国家”出口木材及其系列制品。
2022年3月23日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京宣布,俄方向欧盟成员国等“不友好”国家和地区供应天然气时将改用俄罗斯卢布结算。
2022年3月25日,俄罗斯银行表示,针对西方国家冻结了部分俄罗斯储备资产,作为回应措施,俄罗斯限制了向不友好国家汇出大额资金。限制措施中还包括限制资本流动、禁止外国投资者出售股票,禁止资金从俄罗斯金融系统中流出等。只有在政府委员会的许可下,才可向支持制裁俄罗斯的国家债权人支付俄罗斯的公司债和公共债。
2022年3月31日,俄罗斯卫星通讯社消息称,俄总统弗拉基米尔·普京签署了以卢布进行天然气贸易结算的法令。对俄罗斯与那些被指定为“不友好”国家(及地区)的天然气贸易行为进行规范。法令称,希望与俄进行天然气贸易的国家必须在俄罗斯的银行开设账户,还明确表示,除非用俄罗斯卢布支付,否则现有合同将被“冻结”。普京在一场中国航空工业集团有限公司会议上说。为了购买俄罗斯的天然气,他们必须在俄罗斯银行开设卢布账户。从2022年4月1日开始,供应天然气的款项将从这些账户中收取”。
2022年12月5日,弗拉基米尔·普京签署法令,将禁止“不友好国家”公民交易其在俄罗斯战略企业和地下资源开采项目中所持股份的限制措施延长至2023年底。
2022年12月10日,俄罗斯工业和贸易部公布:俄政府将对那些“不友好国家”的部分进口商品征收35%的关税,该政策有效期至2023年12月31日结束。所涉及的商品包括从美国、英国、加拿大、澳大利亚和波兰进口的洗发水、护发素、牙膏和剃须膏等个人护理产品和洗涤剂。此外,35%的关税政策也适用于进口自上述“不友好国家”的民用武器和弹药等。
俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫曾表示,一些国家和地区被列入对俄“不友好”名单,将削弱俄罗斯与它们的接触水平,且可能造成其他后果。
相关回应
2022年3月10日,外交部发言人赵立坚主持例行记者会。有记者提问:俄罗斯发布了一份不友好国家和地区的名单。中方对此有何评论?如果将来俄罗斯采取具体行动的话,中方如何回应?赵立坚表示:“俄罗斯作为主权国家,有权作出它自己的决定。”3月14日,外交部发言人赵立坚主持例行记者会。有记者就台湾被俄罗斯列入“不友好国家和地区”名单进行提问。赵立坚表示,至于台湾地区为什么被列入这个清单,地球人都明白,台湾如果被制裁,那是咎由自取。
参考资料
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「双语」例行记者会/Regular Press Conference(2022-3-14).百家号.2025-07-03
俄总统新闻秘书:对俄不友好国家名单是行动指南 是可以改变的.央视新闻.2025-07-03
俄罗斯将48个国家和地区列入不友好名单.观察者.2025-07-03
俄工业和贸易部提议禁止向“不友好国家”出口木材及其系列制品.央视新闻.2025-07-03
普京:“不友好”国家和地区购俄天然气须用卢布结算.央视新闻.2025-07-03
俄总统普京签署针对“不友好国家”实施报复性签证措施的总统令.央视新闻.2025-07-03
普京签署报复性经济措施法令 回应他国不友好行为.百家号.2025-07-03
英国全部14个海外领地被俄列入不友好国家和地区名单.上观.2025-07-03
普京延长限制“不友好国家”公民交易所持俄战略企业股份的禁令.央视新闻.2025-07-03
俄罗斯部分中止与38个不友好国家税收协定.环球国际.2025-07-03
俄方拉名单,台湾在列.澎湃新闻.2025-07-03
普京签署法令:允许“不友好国家”投资者在俄投资.百家号.2025-07-03
外交部回应俄发布不友好国家和地区名单:俄有权自己决定.央视新闻.2025-07-03
普京签署命令要求政府在两天内确定对俄实施不友好行为的外国名单.央视新闻.2025-07-03
克宫:普京要求多机构31日前就向“不友好国家”供应天然气改用卢布结算一事提交报告.央视新闻.2025-07-03
俄外长:俄方正起草一项对不友好国家实施签证制裁的总统令草案.央视新闻.2025-07-03
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俄罗斯,宣布取消!.百家号.2025-07-03
普京下令各部门机构设立IT安全部门 俄媒:为赢回互联网主权.百家号.2025-07-03
俄罗斯宣布永久禁止日本首相等63人入境俄罗斯.人民网.2025-07-03
俄罗斯公布“不友好国家”排名,榜首果然是它!.百家号.2025-07-03
“禁售、加税”,俄总理签令反制“不友好国家”.百家号.2025-07-03
俄罗斯暂停从不友好国家进口鱼类和海产品制品.百家号.2025-07-03
俄总统普京签署涉及来自“不友好国家”公司及管理人员的法令.环球国际.2025-07-03
俄所有企业与不友好国家企业进行交易均需要联邦政府委员会批准.央视新闻.2025-07-03
俄罗斯政府取消向不友好国家支付专利费.央视新闻.2025-07-03
俄央行:限制向不友好国家汇出大额资金.央视新闻.2025-07-03
快讯!普京:若“不友好国家”拒绝以卢布支付,俄将终止天然气供货合同.环球国际.2025-07-03
俄罗斯宣布:对“不友好国家”部分进口商品征收35%关税.百家号.2025-07-03
台湾被俄罗斯列入“不友好国家和地区”名单 赵立坚:地球人都明白.央视新闻.2025-07-03